把心贴近群众 用爱书写忠诚——记四川蓬安县人社局副局长刘云丹

　　刘云丹，现任四川蓬安县人力资源社会保障局副局长。从事信访维稳工作13年来，经手3000多件信访，被同事称为“信访专家”。刘云丹在信访维稳这个特殊的前沿岗位上，十几年如一日，以情换心，有效化解了一大批人社领域信访突出矛盾，赢得了群众赞誉、同行肯定和组织好评。

　　尽心尽力，当好基层工作“贴心人”

　　在多数人眼中，信访工作又苦又累，费力不讨好。然而，刘云丹却主动啃起这根“硬骨头”，一干就是13年。1998-2010年，刘云丹在蓬安县民政局任副局长，主动申请分管信访长达6年，期间，他与人社工作主动衔接，为下岗失业志愿兵开发公益性岗位193个。2010年12月起在县人社局任职副局长，继续干信访工作，那时，人事、劳动部门刚刚合并，事多人少，刘云丹当了段时间的信访“光杆司令”，面对的是满怀怨气的上访群众、生活困难需要扶助的来访者、甚至是无家可归的流浪汉，听到的尽是叹声、骂声、怨声，在这样的工作环境面前，刘云丹没有抱怨，而是孜孜不倦地坚守岗位，无怨无悔。

　　蓬安县人社局局长刘宁对刘云丹的钻研精神尤为称道：“他是我们县里出了名的信访专家，政策特别熟。”中专毕业的刘云丹，在工作中自学通过了法律本科自考，又完成了党校法律研究生学习。“信访干部必须要懂法律，把政策吃透。”刘云丹说。在他的办公桌上，除了《劳动法》《社会保险法》等业务书籍，还有30多本厚厚的工作笔记，每一本都详细记录有上访人员的诉求和联系方式。他还将各级政策文件和信访案例梳理归类，前后整理了14本政策汇编资料。

　　刘云丹认为，信访干部就是党委政府的眼睛和耳朵，应该积极回应老百姓的诉求。他说：“我们应该当好守门员，不当传球员，为党委政府排忧解难，让他们能有更多的工作精力抓大事。”73岁的企业军转干部魏大明，对刘云丹特别服气：“只要你把问题反映到他那里，他会挨家挨户上门走访调查，这种工作作风就是不一样。”下岗职工熊明春因再就业问题也曾多次上访，他说：“除了刘局，其他人说服不了我们。他对政策很了解，是用心在感动我们，而不是忽悠我们，帮我们解决了很多问题。”2008年春节后，熊明春被安排到县治安大队工作，一年后又调到相如镇中心敬老院担任消防安全员，因工作出色，如今他还成了政府街社区支部书记。

　　在刘云丹一班人的努力下，蓬安人社信访量全市最少，蓬安县人社局也连续3年荣获全市人社系统年终目标考核信访维稳工作一等奖。

　　担当担责，勇当信访维稳“救火员”

　　刘云丹在多年接访工作中体会到，群众上访是因为有实际困难需要党和政府帮助解决，是群众相信党、相信政府的表现。接访过程中，经常会遇到一些来访群众情绪激动，难以控制。对此，刘云丹总是晓之以理、动之以情，用真诚打动群众，用真情感化群众。“接待群众要热心、听取反映要耐心、记录诉求要细心、解决问题要诚心、攻坚克难要恒心”，这是刘云丹的“五心”工作法。同事蒋小帆非常佩服刘云丹。在他看来，刘云丹的工作诀窍就是“一张笑脸，一把椅子，一杯茶”。如果做到了这三点，信访工作就成功了一半。然而，这说起来简单，做起来却很难。蒋小帆说，每一个上访人员都觉得自己有理，脾气大的动不动就掀桌子骂娘，刘云丹曾经还被人反锁在楼里，不让吃饭。甚至还有人抱着他要跳楼。但刘云丹却从来没有为此改变态度。每当见到上访户找上门来，他总是面带笑容，上前热情地倒茶端板凳，“他从来不会发脾气，见人都是笑眯眯的。他有这个耐心，就像幼儿园老师对娃娃一样。以前从来没见过这样的局长。”年过六旬的林场退休工人曹青平，因工资认定问题常年上访。折服于刘云丹的为人和工作态度，虽然诉求因不符合政策要求没有得到解决，但他却和刘云丹成了朋友。有时遇到个别蛮横不讲理的上访户，他还会主动帮助刘云丹进行劝说。

　　凭借多年的工作经验，刘云丹总结出信访维稳“四个第一时间”工作机制，即第一时间赶到现场，摸清人员的基本情况和主要诉求；第一时间报告县委、县政府信访维稳分管领导；第一时间由县委领导安排信访办、目督办通知上访人的责任单位，派专人赶赴现场；第一时间由责任人将上访人员带离上访现场并妥善处置。2017年7月，26名种子公司员工因编制问题前去市政府集访。接到指令后，他迅速赶到现场进行劝解。上访群众来自18个不同乡镇，他一个乡一个乡打电话。时值三伏天，他主动给上访者买水喝，自己却顾不上喝一口，不停地做着安抚劝解工作，浑身被汗水浸透，最终中暑晕倒了。醒来后，他喝了一瓶藿香正气液又继续劝解，最终将所有人劝返。凭着这种雷厉风行的工作作风，他有效处置了涉军人员、乡镇临员、电影放映员、95-96级中专委培生、民办代课教师、改制企业职工等一系列群访事件，受到县委、县政府主要领导多次肯定。

　　用心用情，甘当连心桥上“铺路砖”

　　俗话说“人不伤心不落泪，人无难处不上访”，作为信访干部，刘云丹总是把上访群众当亲人，把来访信件当成家书，把信访工作当事业，用真情擦干一双双流泪的眼睛。

　　刘云丹常说：“真心实意带着责任和亲情为信访群众解决问题，就没有化解不了的心结，没有破解不了的难题。”逢年过节，刘云丹会去看望一些生活困难的上访户，送去米、腊肉、鸡蛋等，坚持用温暖去融化上访人员心里的坚冰。2007年，涉军人员上京信访，刘云丹获悉后一路跟随劝解。北京的冬天很冷，当时又下着大雪，刘云丹把上访人员带到宾馆安置，夜里一名上访人员感冒发烧，刘云丹二话不说，马上带他去看病买药。另一名上访人员左脚生冻疮，因为天气寒冷而流脓溃烂，刘云丹还倒来热水为他洗脚，回蓬安后又主动送去医院治疗。这让上访人员非常感动：“他就像是我们的‘娘家人’。”

　　刘云丹坚持信访办件责任制，按照谁主管、谁负责的原则，对上级转办的信访案件，切实做到不拖延、不积压，及时登记转交到相关的单位和股室，并按照信访条例的相关规定，适时督促相关单位和股室在规定的时效内将信访案件办理完毕。同时，坚持各股室、局属各单位先拟稿、分管领导审核、主要领导签发、信访与群众工作股统一回复工作制。多年来，蓬安县人社局信访案件办结率100%，群众满意率达95%以上。

　　十多年来，刘云丹舍小家为大家，为老百姓的事情披肝沥胆，赢得一片交赞。2017年2月13日，当刘云丹在县委办公大楼为上访群众解释政策时，他患癌多年的妻子在医院悄然离世，留给刘云丹永远的遗憾。妻子的离世给他带来了无尽悲伤，但丝毫没有改变他对信访维稳工作的坚守和热爱。已知天命的刘云丹，坚持奔波在信访第一线，用实际行动践行着习近平总书记的寄语：不忘初心，继续前进。