为了2万居民的安居梦——记北京市东城区望坛棚户区改造项目联合党委

两学一做·榜样

望坛棚改项目总指挥部联合党委在棚改社区举办互动活动，与棚改居民面对面交流。

　　“我还是姑娘时，就说拆，这都多少年了，说着说着就没下文了，我看这次也没啥指望。”去年，听说望坛棚户区改造项目又要启动时，50岁的刘善敏大姐内心是拒绝的。

　　直到今年4月17日，刘善敏一家在征收协议书上正式签字，她一颗半信半疑的心终于踏实了下来，“这次真不是骗人的了，终于要搬新居、住新房啦。”

　　作为北京市首都功能核心区最大规模的征收项目，望坛棚户区改造项目从去年7月31日正式启动征收程序，到今年8月11日征收签约期结束，98%的居民腾退出房屋和土地，完成签约。

　　速度之快，签约率之高，让人们既惊喜又好奇。这块从1992年起就被纳入危改范围的硬骨头，是怎么“啃”下来的？

“戴党徽的靠谱，我们信”

　　望坛，位于北京南二环边，距永定门城楼只有一步之遥，占地约46公顷，因北望天坛而得名。

　　住在这儿的居民，其实一直盼着征收改造。胡同狭窄拥挤，违建肆意蔓延，房屋到处漏雨。近5700户、2万余人，人均居住面积仅6平方米左右，许多人家都挤在一二十平方米“鸽子笼”里憋屈着。“我刚搬来的时候，大卡车直接能开到院门口，现在连稍微大点儿的三轮车都进不来。”在这里生活了20多年的苗宇武唏嘘不已。

　　可是难呐：居住人口多，自建违建多，产权情况复杂，困难群体多。硬骨头该从何处下手？

　　项目启动伊始，东城区委就明确了工作思路：坚持党建引领，把党组织建在项目上，把棚户区改造作为践行“两学一做”学习教育的主考场！

　　说干就干。东城区从全区调集干部268人，成立项目总指挥部的同时成立联合党委，由区委常委、副区长张立新任书记。联合党委下设19个党支部，共有党员256人，分别负责联系棚改区域5个社区党委。结合“两学一做”学习教育，联合党委对党员干部进行政策理论、群众工作法的教育培训，并提出“十不准”“五个看”“五带头”等行为准则。

　　谣言四起，是联合党委面临的一大“拦路虎”。有说这个项目是开发商的，谈判的都是开发商的人；有说这个项目就是为了赶人，不让居民住在城区……很多老百姓干脆不让工作人员入户。

　　为此，联合党委规定，所有党员干部必须全部下沉到149个居民小组，入户时统一着装、佩戴党徽和工作证，亮明身份，当好政策的传声筒，让百姓放心。

　　“多跟居民接触，建立信任，流言蜚语自然就破解了。”联合党委副书记陈卫兵手机里还存着十多位入户居民的电话，居民一听到些小道消息，就打电话跟他辨别真伪。“老百姓还是很认可党组织、认可党员的。他们说‘戴党徽的靠谱，我们信。’”

“一家一本账，啥事都门儿清”

　　沉浸在棚改项目真要启动的喜悦中还没多久，刘善敏又犯起了愁。原来，她一家三口一直和老母亲、弟弟、弟妹挤在一起住，而且因为历史遗留问题，他们家的房子一直没有房本。能享受补偿政策吗？会有多少补偿款？居住条件真能改善吗？……一系列问题让她由喜转忧。

　　没过多久，联合党委入户走访的党员就给她们家送来了一份详细的清单，里面房屋所有权性质、建筑面积、市场价格、评估款等都一清二楚。这是联合党委为每户家庭量身定制的“独家小账本”，内容包括每家住房的详细情况，以及选择回迁、外迁、放弃奖励房源所能获得的补偿。

　　刘善敏心里亮堂了，结合入户党员的建议，最终选择了外迁。弟弟、弟妹和老母亲住一套大房子，她一家三口住一套小的。“一家一本账，啥事都门儿清了。自己不用添钱就能有两套房，我特别知足！”

　　也有不认理的。“我就不信，政策都是人定的，我们家困难，多要套房怎么了？”“告诉你们，我上面有人，必须得多给我一套房！”

　　原则问题必须“寸土不让”。联合党委坚持阳光征收，一把尺子量到底。从前期的征收补偿方案，到房屋产权性质问题等，联合党委都广泛征询居民意愿，包括评估公司的选取，也是公开竞标，由居民自己公开投票确定。所有重要程序都公示，所有房屋信息都入信息库，哪家该得多少房，多少现金补偿，由计算机自动计算出来，居民随时可以查看。“全部都按政策规定执行，找谁都不好使！”陈卫兵说。

“做事做到了我们心窝里”

　　自从投入到棚改项目中，第18分指挥部党支部宣传委员赵远荣就笑称自己是24小时接线员和调解员，好几次都是从一大早调解矛盾到半夜凌晨。

　　“利益纠葛实在太多了，尤其是家庭矛盾。”赵远荣说，有些家庭老人与子女、兄弟姐妹、妯娌之间矛盾重重，有的想签也签不了，有的宁可遭受损失也不签。

　　针对居民们的复杂矛盾，联合党委要求所有党员干部多用群众思维、群众语言，从群众角度考虑，做居民的算账人和知心人。

　　杨家园社区有户居民，哥哥去世，妹妹和嫂子、侄女一起住，哥哥和前妻的孩子对房子也有继承权。房子怎么分，补偿怎么算，几方闹得不可开交。赵远荣和支部其他党员轮番去他们家，帮着分析问题，解决困难，力求找到最优解决方案。最终，经过10多次走访，全家人达成了和解，顺利签约。

　　“吃完饭后入户，居民心情会好点吧？”“多打招呼混个脸熟，能更好搭话吧？”一有空闲，第11分指挥部党支部的党员韩光堃就琢磨着怎么跟居民沟通。也被赶出家门过，也被恶语相对过，但不少跟他打过交道的居民都说：“老韩说话在理儿，我们爱听。”

　　让党员居民冲在前，发挥模范带头作用，也是联合党委推动工作的重要法宝。不少党员居民都积极响应棚改，第一时间带头主动签约。一位84岁的老党员，主动解决俩儿子的家庭纠纷，很快签了约，还做起邻居的工作，带动5户居民提早签约。

　　不仅如此，联合党委还成立棚改之家，建立法律服务站、便民服务站、居民监督站、政策咨询站、人民调解站等，针对居民实际问题和常见需求，实行精准贴心服务。

　　“联合党委帮算账、帮调解、帮解困、帮维权，做事做到了我们心窝里。知道我做完颈椎手术后行动不利索，专门派来志愿者帮忙搬家，并给我们拍全家福留念。”63岁的张福金大爷自出生就住在两间只有26平方米的平房里，最紧张时家里住过12口人。想到即将到来的新生活，他脸上写满了憧憬：“赶上好时候啦！到时候差不多能住一套70多平方米的两居室，这辈子终于能上楼了。”