以上率下促进作风变化 真诚真情赢得百姓认同 海南乐东县委书记林北川的“实干经”

林北川（右四）在和村民交谈。

　　在海南乐东，最近几年出了“怪事儿”：基层最难的拆迁，在这里一点都不难。

　　当地百姓说：因为我们有个好县委书记林北川。而林北川却说：变化来自干群一心埋头实干。

　　了解林北川的人都知道，作为一名共产党员，实实在在为老百姓办事，就是他的初心。

　　实干先要自己带头干

　　时间回溯到2011年年底。

　　乐东位于海南省西部，长期基础设施建设薄弱，气候炎热长年缺电，一些镇上连空调都开不了，海南花了6年，争取到西南部电厂项目定址乐东。

　　出人意料的是，在污染谣言和既得利益者的蛊惑下，项目遭到当地村民坚决反对。10个月内接连爆发多起群体性事件。

　　履新才3个月的海口市政协主席、55岁的林北川被海南省委“空降”乐东，担任县委书记。一上任，先去群众意见最大的莺歌海镇。镇里的村民听说来了新领导，立马围上来，“要给点厉害瞧瞧，话要说狠些，不对付就开打”。整整两个小时，林北川一句话也没说。任何群众有意见，都只是默默地认真听，听完了仔细记下来。慢慢地，人们发现，林北川听完的事，很快都会发生变化。

　　“清洁卫生反映人们的精神面貌。”林北川夹着手电筒、穿着黑布鞋，先到最脏的九所镇当了7天环卫工，天天起早贪黑扫大街。最初效果不好，排名最后。头一次上电视，林北川就是作检讨。老百姓说：“那么大年纪的人，天天替我们扫大街，怎么好意思乱扔乱吐？”干部说：“书记都扫街，我们怎么好意思坐在办公室里吹空调？”没罚一分钱，乐东一个镇一个镇地变干净了，而林北川凌晨两点检查卫生的习惯持续至今。

　　农村老党员想建一个活动室，可村里一年办公经费才几千元，一直建不起来。林北川上任后，将县直机关工作经费压缩30%，村级工作经费提高到每年20万—40万元。活动室建起来了，村干部干事的积极性也提高了。那些原先自嘲为“被遗忘”“没人理”的老党员，成为急难险重时，自觉带头、动员群众的一支重要力量。

　　“要想干部实干先要自己带头干。”林北川认为。他的想法得到了群众支持：“这个领导是个替我们干事的，我们相信他。”

　　实干要按群众要求办

　　到乐东工作快5年，林北川说，他有一次“办了好事还挨骂”的经历，印象特别深刻。

　　下乡调研，经过佛罗镇求雨村，已是傍晚。村里没路灯，黑黑的。先前下过雨，有的家门口还有深深的积水，要蹚着水进屋。林北川看了，觉得“很难受”，连夜将住建、环卫、交通等部门叫到村子里解决问题。一周过去了，林北川回到求雨村，看到村里路平整了，路灯装上了，挺高兴。结果路遇一位村民，当头被浇了一瓢凉水。村民语气很不善：“田都没人管，你们管灯干吗？”

　　林北川蒙了，在村里住了3天。一点点问，一点点查，最后才知道，原来村里有一道一公里长的排洪沟被堵了，旱季水库的水进不了村，雨季田里的水排不出去。修排洪沟需要协调好几个村，商量不好就修不了。这条排洪沟堵了9年，换了几茬村干部，大家觉得干不成，就忘了这回事。可在林北川那里，一旦找到问题，是非解决不可的。最终，排洪沟修好了，原先不满的村民反而不好意思：“其实装路灯也不是不好，我们从田里回家也敞亮。”

　　“实干不是蛮干乱干，要巧干会干，涉及群众利益，要按照老百姓的要求办。”这成了林北川“实干经”中老被念起的事儿。

　　2012年以来，乐东先后投入民生资金73亿元，占地方公共财政预算的77%，解决了12万人的饮水安全问题，修了154公里村道，整治田洋27800多亩，完成农村危房改造2700多套。

　　实干要通过干部体现

　　林北川在任4年多，乐东干部群众创造了不少“乐东速度”，这些“速度”，不仅成为干部转变作风的最好证明，也鼓舞了更多党员干部干事创业的信心。

　　35天，圆满完成黄流商贸城拆迁改造工作，2149户商户顺利搬迁；18天，完成西环高铁3700亩征地任务；8天，完成中线高速公路7131亩征地拆迁任务。拆迁不强制，群众无上访。

　　“实干，要通过干部来体现。”林北川认为。

　　乐东县委组织部长告诉我们，2012年以前，乐东换届选举，经常受到闹事“英雄”、宗族宗派甚至黑恶势力的干扰阻碍，拉票贿选、徇私舞弊屡见不鲜，一些通过不正当手段选上的村干部，不担事、不作为或乱作为，与民争利。

　　2013年村级换届，县委提前9个月派出工作队驻镇村摸底，对排查出来不适宜担任“两委”干部的人员重点谈话，营造风清气正的基层选举环境。通过2013年换届，全县1/3的村党支部书记、1/2的村委会主任、1/5的村干部换了新人，一批群众拥护、组织信任、思想端正、作风正派、能力较强的干部充实到村“两委”班子。

　　干部不是换了就算，乐东出台了议事决策、土地承包、财务管理、村务监督管理等四项制度，明确村“两委”的权限和具体工作流程。2012年6月以来，乐东农村信访量同比下降64%，集体上访同比下降76%。海南省委书记罗保铭评价乐东县委班子，领导带头、亲临实干、奉献担当……

　　上任近5年，有人问林北川：“最高兴的事儿是什么？”林北川说：“是百姓看到我们有笑脸。”“最欣慰的事情是什么？”林北川说：“乐东有了一批群众信得过、干事过得硬的好干部。”

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