【时代先锋】邹碧华：生命最后时刻 仍为司改奔忙

生命最后时刻 仍为司改奔忙
——追记模范法官、优秀党员邹碧华（上）

邹碧华（左一）在社区走访时与群众交流（2013年9月29日摄）。新华社发

　　邹碧华的离世引来众多人们的哀思——与他素昧平生的律师从全国各地赶来参加他的告别会，听过他讲课的高校师生自发为他制作悼念短片，因他得以立案、维权的上访户拖家带口地出现在他的追思会现场。

　　人们对他的追思，不是因为他生前所处的领导岗位，而完全是出于对这个“人”的尊重和敬仰。数千人来到殡仪馆，向他的遗体告别。

　　2014年12月10日，在去往一个司法改革座谈会会场的途中，时任上海市高级人民法院副院长邹碧华突发心脏病离世，年仅47岁。

　　这一时间节点，本应是他最“辉煌”的时刻——全国范围内率先启动的上海市司法改革进入“深改”阶段，即将出现在他面前的，是根据他绘制的司改蓝本所呈现的“司法进步”。熟悉他的人，不止一个、不止一次地告诉中国青年报记者，他是一个为了理想可以通宵达旦不停工作的人。他的理想，就是通过努力，换取哪怕只是一丁点儿的“司法进步”。

　　“这个人什么都懂”

　　妻子唐海琳一直记得，十八届三中全会后，在中央对深化司法改革作出重要部署后，邹碧华那股兴奋劲儿。

　　最高兴的两次，是邹碧华被评上上海市十大杰出青年和十大优秀中青年法学家。唐海琳回忆，那两次，这个长着娃娃脸的法官在家里“炫耀”，“完全是个阳光大男孩的样子”。

　　上海是司法改革最先启动的省份，可以说，上海的司改怎么改，对于全国司改怎么改，起着至关重要的带头作用。在上海市高院，刚刚走马上任副院长不久的邹碧华，分管司法改革工作。

　　这个年轻的法官，在法律界，以“爱说真话、对事不对人”闻名，这样的人，从事可能触动一部分人利益的司改推进工作，再合适不过。而且，他精力旺盛，对司法工作饱含热情。

　　俞秋玮在上海市高级人民法院民二庭与邹碧华搭档3年。最开始时，她只把邹当成是民商事案件中的专家，但真正接触以后，她发现，“这个人什么都懂”。他有一大堆管理类的书籍，去高校给学生讲课时还能讲心理学。

　　但在另一些同事眼中，邹碧华所掌握的，又是除民商法、心理学、管理学以外的一大堆其他知识。

　　上海高院刑二庭原庭长徐立明过去觉得，邹碧华不懂刑事案件的审判，但有一天，邹碧华突然找到他要跟他“对话”，把他惊呆了，“邹碧华说他把许多国内刑诉专家的专著都看了一遍，说现在可以和我们（刑庭法官）对话了”。

　　这股子“愣劲儿”，让刑庭老江湖徐立明颇为不解，“你不就是分管刑庭工作嘛，主要精力还有司改，何必那么认真”。出乎老徐预料的事儿还在后头，邹碧华书看完了，还把刑庭以往的调研、判例、案件总结分析要去，又统统看了一遍。

　　年轻同事陆伟看到的，则是一个“超人”邹碧华。“我们去（北京）西单逛书城，他捧了一堆书和很多毛笔、砚台、宣纸回去，他还练毛笔字”。当时，邹碧华正在中央党校学习，闲暇之余练习毛笔字。陆伟后来知道，他除了练字，每周还要抽两天晚上从党校坐地铁到培训机构学日语。原因是，日本法学专家送了他几本专著，他看不懂，想学了日语再“好好看”。

　　在妻子唐海琳眼中，邹碧华一直是个“大男孩”——歌唱得很好，中外歌曲、新歌、老歌都会唱，还会用吉他边弹边唱；爱看电影，尤其是与法庭相关的电影，一场不落；喜欢摄影；喜欢运动，只要有时间就会戴着耳机、换上运动装出门锻炼。

　　“精力旺盛”是大家对他一致的评价。但“旺盛”的背后，是常年的睡眠不足。他的司机李小马告诉记者，有一次，他凌晨3点左右送邹回家，早上6点40左右又去接他上班。

　　不回避最得罪人的“法官员额制”

　　司法改革，恰恰需要像邹碧华这样“精力旺盛”的理想主义者。他在2013年被任命为上海市高院司法改革办公室主任，“操刀”司改方案的具体制定。

　　2014年7月，上海公布了最新一轮的司法改革试点“简要方案”，具体实施细则由4家试点法院制定。这一司改方案，在上海乃至全国法律界引起巨大震动。这是自十八届三中全会提出“深化司法体制改革”要求以来，首个公布的地方具体方案。直到现在，上海的司改方案，仍是走在全国各个试点省份最前列的。

　　方案中的最大亮点即是“人员分类管理改革”——也被叫做“法官、检察官员额制”，这一改革要求将法官员额缩减至法院员工编制总数的33%，52%的人将成为司法辅助人员，15%的人将成为行政管理人员。

　　这是一项即将触动一大批现任法官利益的重大制度调整。过去法院系统长期存在着一定的“人员混同”的情况。上海市3697名已具有法官身份的人员中，除了一线办案的法官外，还有一批在行政综合和非办案一线岗位工作的“法官”，后者大约占到法官总数的15%左右。

　　对于谁能进入33%的员额问题，舆论争议广泛。很多人担心，一些在一线辛苦办案的青年助理审判员，可能会因为资历不深、行政级别不够，而被挡在员额大门之外，这33%的员额，会不会成为行政级别相对较高的审判员的“专属俱乐部”？

　　这种争论，其实早在方案制定过程中，就在司改办内部争论过一遍了。上海市高院司改办副主任、与邹碧华一起工作过的顾全告诉记者，邹当时的态度是“决不搞一刀切”。

　　“有一种观点认为，可以把所有审判员都留在33%之内，多出来的名额，再让助理审判员去竞争。”这种观点最大的理由是动静最小，“可能是一个最息事宁人的办法”。

　　但邹碧华坚决不同意。他说，要为未来的司法队伍留出“希望和空间”。后来，他带着司改办团队着手研究“案件质量评查和考试制度”——通过科学的考核、考试，严格择优。这为后来上海法院确定“新老兼顾”的法官入额方案，制定首批法官入额考核、考试办法奠定了基础。

　　这种做法，并不是邹碧华拍脑袋想出来的“招儿”。前期，他做了大量基础数据测算。顾全说，邹碧华与他探讨最多的，不是司改方案本身，而是基础数据，“把试点法院每一个法官的数据都调出来，考察每一个人最近5年的工作量、工作情况，拿第一手资料逐个审核”。

　　在上海高院技术处拷贝案件卷宗时，技术处工作人员都惊呆了。邹碧华要把上海一家试点法院所有200多名办案法官办的所有案件卷宗都看一遍。而这些数据，从技术处拷贝出来，就要花上4个小时。

　　按传统的情况，案件数量计算比较客观，但案件质量的客观评价就是一个难题。案件有难易，他准备通过各类案件采集工作量方面的样本，通过大数据分析，拿出不同案件工作量换算的标准。有一天，邹碧华把顾全叫到办公室，把自己刚刚研究出来的“权重系数”测算方法演示给他看，花了1个多小时。

　　一件案子，从立案到送达、再到开庭、开多少次庭、每次开庭时间多长，全都在邹的考虑范围内。他甚至和顾全开玩笑说，自己恨不得“把每个法官休庭上厕所的时间”都给算出来，“考虑越细致，就越科学”。就在12月10日，邹碧华去世当天的中午11点30分，他还在发短信向顾全询问“人员数据”的测算情况。

　　他和一般的“劳模法官”不一样

　　“法官员额制”的问题，也是上海市委常委、政法委书记姜平与邹碧华讨论最多的话题。有一次，邹碧华跑到姜平办公室，跟他聊了1个多小时。姜平记得，邹反复向他强调青年法官培养的重要性。

　　助理审判员大多是活跃在办案一线的青年法官，他们年富力强、办案热情饱满，如果员额制新政不够公允，剥夺了这部分人的“法官梦”，或将导致“好法官”后继无人的尴尬状况。

　　姜平说，在邹碧华的坚持下，经司改办反复讨论、权衡利弊后，以青年法官为代表的助理审判员队伍的权益得到了最大限度的维护。试点法院首批人员分类定岗中，经过双向选择、入额考核、考试等程序后，可能就有超过10%的、长期未在一线办案的审判员未能入额，而相当比例的在一线办案的优秀助理审判员经择优遴选入额。

　　姜平把这一变革称为“根本性的认识制度变革”，它将为审判效率的提高作出巨大贡献。而他眼中的司改重大贡献者邹碧华，与一般的“劳模法官”完全不一样，“他是有现代法律意识的、有人文情怀的、有个性的法官”。

　　邹碧华演说用的PPT课件，从来不需要别人帮忙制作，总是亲力亲为；邹碧华说话从来不会拐弯抹角，有事说事，没事走人；邹碧华做任何事情都讲求科学的方法，在他眼里，没有什么事是难度大到不能做的，包括公认艰难的司法改革在内。

　　妻子唐海琳喜欢的，就是他这样的“个性”，“讲真话、很率真，身上有一股子不怕得罪人的勇气”。

　　在邹碧华曾经工作过的上海市长宁区法院，至今仍保留着这样一段视频——坐在略显局促的会议室里，邹碧华正给一群青年法官演示PPT，说着说着，他就聊到了价值观，“价值观是一直在变的，我的价值观就一直在变。最近刚刚稳定下来，是什么呢？就是要让这个世界，有我的存在时比没我的存在时，肯定要更好一些”。