“老牛，永远在路上”——追记海南省儋州市雅星镇原党委副书记、纪检书记牛开成

牛开成

牛开成（左二）在调打村委会鹅岛村。资料照片

　　春节前夕，海南省为“2013年感动海南十大新闻人物”颁奖，得票88万张、排名榜首的儋州市雅星镇原党委副书记、纪检书记牛开成却没能走上领奖台。因患肝硬化，牛开成于2013年10月24日病逝，年仅46岁。

　　农民利益就是最大的事

　　“你一个小小的副科级干部，连芝麻官都够不上！放一马，咱都舒服，较真你绝没好果子吃！”2011年9月，牛开成由儋州市光村镇副镇长调任雅星镇党委副书记、纪检书记。上任第二天，他就收到了这封夹着石子的恐吓信。

　　没几天，上百位农民找到牛开成，举报村干部克扣公款、侵犯农民利益，一封印着雅星老村51名农民血印指纹的举报信刺痛了牛开成的心。

　　“如果调查属实，必须绳之以法！”牛开成把自己关在办公室，熬了3个通宵。转天，由他牵头的调查组来到雅星老村。很快，事实浮出水面：市农委和国土局的补偿款居然被打入雅星老村村小组长（村长）的个人账户……

　　在这个节骨眼上，牛开成又收到一封恐吓信。但他毫不畏惧，在雅星老村农民的支持和配合下，拿到了这名村小组长贪污、挪用集体资金18.2万元的证据。2012年10月，儋州法院一审判处当事人有期徒刑6年。

　　那天，雅星老村村民代表符领环、符其助捧着感谢信来到镇党委办公楼：“牛书记一个多月在我们村办案，没吃过我们一顿饭，天天是凉水就盒饭……”遗憾的是，那一天，牛开成去了飞巴村。这个村的黎族农民符福耀早上8点就拨通了牛开成的电话，他家的33棵橡胶树被某供电所架线时拦腰砍断，损失近万元。

　　看着橡胶园里光秃秃的木桩子，牛开成落泪了。整整一个白天，他据理力争，说得最重的一句话是：“农民利益就是最大的事！”当晚，他就把7900元赔偿款交到了符福耀手里。

　　“农民的幸福不只是有钱花、有房住，还要利益有人保护！”在任雅星镇纪检书记的两年时间里，牛开成办理积案16宗，件件都是涉及农民利益的事。

　　一锅没来得及喝的鱼汤

　　牛开成的家在儋州市那大镇，爱人郭启焕是镇计生委干部。牛开成病逝后，他家的饭桌上一直摆着一只小砂锅，抚摸着砂锅，郭启焕泪如泉涌。

　　那是2013年10月12日一早，儋州市在那大镇召开防台风会议，郭启焕见到了来开会的丈夫。“你不是说去省里医院看病吗？”郭启焕问。“等台风过了再去吧！”牛开成答道。

　　郭启焕心里像掀翻了一个五味瓶：结婚22年，实际是和丈夫分居22年，那么多调回那大镇的机会，丈夫都放弃了。这一年，郭启焕发现丈夫越来越瘦，脸色越来越黄。

　　“小白昌、小红丽、小秋刀……”散会后，郭启焕直奔农贸市场，挑了七八种丈夫爱吃的小鱼，她想让丈夫喝完汤再回去。12点，12点半，郭启焕急了，匆匆拨了电话，电话里传来丈夫的声音：启焕，我得马上回承包点的合盛村布置防风工作……

　　谁能想到，这锅没来得及喝的鱼汤成了郭启焕为丈夫做的最后一顿饭！郭启焕后来从雅星镇党委书记郭博宁那里了解到，2013年9月28日，牛开成请假去省医学院附属医院看病，一去就被大夫留下住院、输液。但听到台风预报，他没经大夫允许，自己拔了输液管跑了回来。抗风工作结束后，牛开成回到医院，可没床位了，郭启焕便陪他住在医院附近一家小旅馆等床位。但当天夜里，牛开成倒下了。

　　郭启焕使劲回忆，终于想起来了，丈夫不舒服是从2007年开始的。从不去医院的牛开成有一天突然告诉她，腹部总有阵痛。过几天，他又说：“是肠胃不好，调理一下就行了！”实际上，大夫那时就已为牛开成确诊，并叮嘱他：“快住院，轻度肝硬化会转为重度的，到时就没命了！”但牛开成选择了坚持工作。

　　权力就是为农民服务

　　牛开成病逝，没见到爸爸最后一面的儿子牛立峰悲痛不已。对19岁的牛立峰来说，和爸爸见面一直是他最期待却又最难实现的事情，他早已习惯了和妈妈一起生活的日子。

　　2012年春节，牛立峰回到爷爷奶奶家，老人念叨：“你四叔大学毕业没找上工作，找你爸，他也不管。”四叔说：“听人说你爸那镇上有保安的编制，我找他，他说办不了，让我等机会考！”

　　牛立峰硬着头皮找到牛开成：“爸，我五个叔叔四个打零工、干农活，就四叔有学历，你帮帮他吧！”“儿子，你爸的权力只有一点，就是为农民服务！”牛开成很严肃。他拉着儿子的手说：“你看几个叔叔生活艰难，实际上有比他们还艰难的，明天爸爸带你去看一看。”

　　转天，牛立峰跟着牛开成去了雅星镇的调打村和老根村，见到了爸爸帮扶过的符阿婆、长期资助的符阿叔……

　　去年4月，牛立峰所在的那大中学召开高三毕业班最后一次家长会。散会后，爷俩聊了一路。“儿子，你得原谅爸妈！当初你可以择校去海中读高中，可爸妈拿不出3万元择校费，让你留在了那大。”牛开成开门见山。“爸，我不埋怨你们，我知道你负担重，除了养小家，你还要照顾爷爷、叔叔们！”牛立峰说。

　　2013年9月7日，牛立峰迎来了最激动的时刻：考上长春建筑学院，爸妈送自己去机场。一边是爸爸，一边是妈妈，在海口美兰机场，他请别人用镜头记录下了这一美好瞬间，这也是牛立峰唯一一张与爸妈的合影。“大学毕业后，我要回到家乡，在您工作过的地方工作，爸爸放心吧！”看着照片，牛立峰默念着。

　　让农民过上好日子的人

　　儋州市雅星镇鹅岛村有条2000米长的进村路。走在这条水泥路上，鹅岛村小组组长符小方总会想起牛开成。

　　为了修这条路，2012年10月，来鹅岛村调研的牛开成一连七八天住在村里，与村小组商量资金来源，同时寻求市里支持。最后确定修路资金政府出70%，76户农民出30%。符小方清楚地记得，这条路修了60天，牛开成盯了半个月。路通了，收甘蔗、收胶水、收瓜果的找上门来，农民家家有活干、有钱花了。

　　“这是个舍了自己让农民过上好日子的人呀！”高棠村的人这样评价牛开成，村党支部书记吴为祥忘不了牛开成领着他们挖虾塘的情景。10多年前，牛开成任木棠镇副镇长，高棠村是他的包点村。高棠村农民没有地，守着海边4000多亩荒凉的滩涂，穷得叮当响。牛开成号召农民挖虾塘养虾，谁想没有人应，都说没谱。

　　没过几天，高棠村人看到，一位“乌侬”（儋州话，黝黑的小伙子）挑着扁担一桶一桶挖滩涂。3个月后，虾塘围起来了，又过了3个月，塘里的虾被收购，卖了3万块钱。这位“乌侬”就是牛开成！高棠村人被打动了，纷纷建起虾塘。牛开成不仅把赚的3万元分给大伙做启动资金，还一家一户地帮着干。一年后，高棠村人均年收入由不足千元达到3500元，然而村民不知道的是，做示范虾塘的启动资金是牛开成自己借的。

　　“老牛，永远在路上！”这是牛开成病逝后，郭博宁说得最多的一句话。“最困难的活老牛啃，最棘手的事老牛干，什么事只要交给老牛，我是一百个放心！”郭博宁哽咽了。

　　几个月来，牛开成的事迹传遍了琼州大地，海南省委追授他为“优秀共产党员”，海南省纪委、儋州市委、市纪委分别追授他“优秀纪检监察干部”荣誉称号。