连江官坞：坚持科学发展 推动富民强村

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　　地处连江县黄岐半岛西南部的筱埕镇官坞村，与马祖列岛一水之隔，全村986户、3551人，外地流动人口2000多人，是一个以海水育苗、养殖、水产品加工为主的纯渔业村。

　　近年来，官坞村党组织以实现共同富裕为目标，大力实施“富民强村”工程，积极带领全村干群，立足村情发展经济，走出了一条“科技兴海、科技兴村”的发展新路，被评为全国先进基层党组织。

　　2012年官坞村社会总产值5.6亿元，农民人均纯收入3.5万元，其中70%的农户家庭收入15万元以上，村集体村财收入1500多万元。官坞村推进“富民强村”的主要做法是：

　　一、因地制宜，选准切合实际的发展路子。到1983年，全村农民人均纯收入仅为85元，村集体负债56万元，被列为全县后进贫困村。90年代中期村支部按照建设海上福州的指示精神，发展海水育苗养殖、加工、销售和科研，建成全国最大的无公害海带育苗基地和海带加工基地，海带养殖面积、产量居全国村级首位。2011年，官坞引进了海参育苗、养殖和加工等新兴项目，实现上层养海带，底层养海参、鲍鱼，形成“海带——海参——鲍鱼”立体养殖格局。

　　二、开拓创新，提高农村组织化程度。几年来官坞村实行“党委+公司+农户+基地+科研+合作社”的模式，1995年，村集体创办了官坞海洋开发有限公司，实行股份合作形式，村集体占海洋开发公司股份的30%，渔民占70%；形成了产加销一条龙、贸工农一体化的农业产业化经营格局，为农民生产发展提供了良种、场地和购售三服务、苗种价格、海区承包、原料收购价格三让利的工作机制。

　　官坞计划“十二五”期间实现全村社会总产值25亿元，届时全村村民人均GDP可达到10万美元，农民人均纯收入可达到1.5万-2万美元，达到西方国家农民收入水平。

　　三、依靠科技，实现农业可持续发展。借助海水养殖研究会和海洋公司，主动与科研部门“攀亲”，先后与中科院海洋研究所、黄海研究所、大连水产学院、福建省农科院等十几个国家、省、市科研单位或科技部门开展横向技术协作。如今，官坞已成为农业部海带良种场、中科院海洋研究所福建贝藻类实验点、福建省科技厅黄岐半岛海洋综合开发试验点、福建省海洋与渔业局现代渔业示范村、农业部渔业局挂点村。

　　四、统筹兼顾，推进社会主义新农村建设。近年来，村集体投资3000多万元，加强农村基础设施建设，解决了农村民生工作，实现了九金、三保、一统筹的社会福利目标。九金即：学生奖学金，考上重点大学奖学金2万元；老师奖教金，每月另奖500—800元；孤儿抚养金，16岁以下每月发给300元；残疾人抚养金，16岁以上每月发给300元；五保户抚养金，每月455元；老人养老金，每月355元，60岁以上老党员每月405元；80岁以上老人重阳节慰问金200元；90岁以上老人逝世后家属抚慰金500元。三保即：农民免费参加新农合；农民免费参加新农保；村干部参与企业社保，集体补助45%。一统筹即农民大病统筹制度，10万元以上补助20%。

　　与此同时，官坞以“三个一”为抓手，做好农村基层党建工作，其主要做法是：

　　一、抓好一套班子。几年来村党委着力抓好一支能带领农民致富奔小康的村级领导班子，执行“支部+协会、农民得实惠”的作法，实行一套班子两个牌子，把村级领导班子变成企业管理者队伍。官坞从1995年开始成立了海洋开发有限公司和渔业协会，村党委书记任董事长，其余两委干部担任厂长经理和车间主任，把全村的村民组织起来，发展生产，发展农村经济，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。

　　二、建好一支队伍。建好一支有文化、懂技术、有知识、懂经济、善管理的党员队伍，许多党员是育苗、养殖、水产品加工技术员和管理人才，是农村致富的能人。一方面，他们在发展经济中带头、带领、带动；另一方面，积极参加帮扶和结对子，扶钱、扶胆、扶技术。

　　三、形成一套制度。在党内村内制度方面，形成一套村务公开、民主管理、民主听证、民主决策、民主监督、干部勤政廉政，干部群众比较满意的好制度，也就是说，以制度管人，持之以恒，做到按章办事、按章理事，正确处理好村里“钱、物、权”的关系，使干群团结、社会和谐，从未出现群体上访。