天津津南区人武部政委张明创新武装工作：心要融入步要跟紧

　　他是精武强武的“领头雁”，在人武战线颇有名气；

　　他是富民爱兵的“好模范”，在津沽大地享有盛誉。

　　14年来，无论职务如何变化，岗位如何转换，天津津南区人武部政委张明始终以冲锋的姿态干事创业，留下一串串闪光的足迹,多次被总部、军区和天津警备区评为“优秀党务工作者”、“优秀共产党员”，被北京军区评为“优秀旅团级主官”、“人武之星”，荣立个人二等功3次、三等功3次。

　　以强烈的使命感打造新型民兵方阵

　　去年初，已54周岁、还有一年就到最高任职年限的原天津汉沽区人武部部长张明因编制调整，被组织上任命到津南区人武部任政委。

　　到任后，他在走访乡镇、街道中发现，随着城市化进程的不断加快，全区原有的165个行政村整合为29个城镇社区和18个还迁社区，原有的镇、村兵员分布彻底改变。与城市化进程相随而来还有产业结构和就业形式的变化。全区近60%青年在不同类型的企业务工，一部分在民营企业就业，一部分青年从事第三产业。

　　面对经济社会结构的急剧变化，张明和同时上任的部长蒋晓林及时提出“调整编组模式、整合兵力资源、优化布局结构”的应对思路，把编组重点由村、镇向新型社区、新兴企业和新经济组织转移。将基干民兵编组在29个城镇社区和18个还迁社区、3个行政事业单位、5个民营企业集团及新型经济组织，做到了编实、编强；兵员主体由普通农民、居民向社区工作人员、党员骨干、各类社区青年志愿者拓展，全区兵员结构焕然一新。

　　“心要融入，步要跟紧，才能不与时代发展脱节。”这是张明开展武装工作的切身感悟。无论在哪个岗位上，他都能紧贴经济社会发展实际主动跟进、积极作为、创新有为。

　　1999年1月，张明从警备区机关到蓟县人武部任政委。全县947个行政村，村村留下了他的身影。下营镇九山顶村只有27户人家，是个“种粮靠天收，吃粮靠救济，鸟不落山窝，人往山外走”的自然村，张明发现村里有独特的旅游资源，鼓励民兵带头创办农家旅游，推出了拓展训练场、骑马场、坐驴车、竞技赛车等特色旅游项目，全村面貌焕然一新。

　　富民工程给民兵带来了巨大实惠，民兵工作地位也大大提升，编兵由以往的“上门找”变为 “找上门”。每年，返乡青年第一件事就是要求编入民兵组织，不少乡镇领导也积极要求建立民兵创业示范点、成立产业基地。

　　以前瞻的思维练兵强兵

　　随着城市化进程的加快，津南区一些农民失地失岗、住进楼房，万人社区骤然增多；天津海河教育园区建成，数万名大学生入驻；经济快速发展，外来人口急剧攀升，增加了管理难度和不稳定因素。

　　“民兵是抗灾救灾、防止重大疫情、维护社会稳定等突发事件行动的突击力量。”张明说：“作为地方党委的‘军事部’，必须知责思为，未雨绸缪，以前瞻的思维行走在‘两场’之间练兵强兵。”

　　他借助津南区推行数字城区建设的历史性契机，通过网络融合、系统融合和应用融合，建成了覆盖全区的指挥网络，实现了军地信息共享、一体联动；完成了集数据管理、信息查询、信息处理、辅助决策等功能于一体的民兵应急力量数据库。区政府投入近千万元，按照基于信息系统体系作战能力的要求，在人武部建成了集成军地多种要素、具备光纤传输、有无线指挥通信、民兵常态管理等功能配套的军地一体化指挥平台，实现了辖区内各种应急力量间的互联互通和集中指挥。配备了以中、小型指挥车为载体的移动指挥平台，通过单兵背负站、小型指挥车、中型指挥车逐步前伸、有效接力，实现指挥各要素间的无缝链接。

　　记者在人武部军地联合指挥中心看到，数百个城市社会管理信息终端实时显现当地社情、天情、水情、交通及重点目标动态画面，提高了军地联合处置突发事件效能。

　　张明和“一班人”还针对津南区的实际，按照“一种编制多种任务、一种任务多种力量”的多样化建设思路，采取应急分队拓展任务，专业分队拓展功能的方法，对两支重点应急分队赋予反恐维稳、抗震救灾、防汛抢险、森林灭火等4项任务，29支专业救援分队兼顾灾害抢险救援任务，形成了一专多能、一队多用的力量体系。

　　以如火的激情推动武装工作与社会发展同频共振

　　“民兵武装工作必须与地方经济发展有机融合起来，才能赢得理解、得到支持。” 张明说。

　　近年来，“当兵冷、征兵难”在全国一些地方不同程度存在，津南区也不例外。张明在调研中发现，国防教育机制不健全、全民国防意识淡化也是重要原因。他依托小站练兵园等特色阵地和资源，积极推进国防教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭，从驻区部队、高等院校、军队离退休干部中聘请了26名国防教育义务宣讲员，仅去年就深入基层宣讲60余场，受教育者达10多万人。同时，还充分运用兵员管理系统群发短信，扩大了国防教育的覆盖面。

　　在深化国防教育的基础上，人武部还坚持政府行为与社会行为相结合，制定出台《退役士兵优抚安置办法》，大幅度提高义务兵优待金标准和就业补助标准，对荣立二等功以上和三级以上士官的退役战士由政府指令性择优安置，激发了适龄青年的参军热情。

　　民兵工作只有顺势而为才能保持活力。作为滨海新区的重要组成部分，汉沽农村城镇化进程加快，许多农民进城面临“双失”（失业、失地）。张明向有关部门提出，在茶淀中心镇创办新市民学校。如今已建成了3所集就业培训、素质教育、社会服务、文体健身、信息宣传、基地实践为一体的“新市民学校”，引导城镇化农民提升综合素质、促进就业创业、履行公益义务，向新型市民转变，解决了长远生计问题，同时也为民兵组织转型、投身经济建设、练就过硬队伍搭建了舞台，促进军民融合式发展在末端的有效落实。